公積金擴面路徑 改變非公企業覆蓋面低於20%現狀
湖北日報訊 記者 彭一葦 通訊員 邱正炯 實習生 楊慧 杜藝迪
編者按
昨日，全省第二個住房公積金政策宣傳日。各地紛紛開展活動，貫徹《國務院住房公積金管理條例》和《湖北省集體合同條例》，維護職工合法權益。
目前，我省住房公積金繳存餘額達1186億元，資金規模超過社保基金。
如何管好用好資金？住房公積金繳存覆蓋面如何提高？不同行業繳存數額差別為何那麼大？公積金為何"躺"在銀行睡大覺？圍繞讀者關註的話題，記者進行瞭調查。
"我們什麼時候能享受住房公積金政策，用公積金貸款購房？"昨日，在住房公積金宣傳主會場武漢漢口北，一位民營企業職工詢問。
他說，商業性住房按揭貸款與住房公積金貸款利債務協商流程各家銀行車貸利率息之間的"差價"，讓沒有公積金的民企職工很"受傷"。
八成非公企業未繳公積金
目前，住房公積金繳存主體集中在黨政機關、事業單位和國有企業，大部分非公有制企業職工沒有住房公積金。"推進有難度。"黃石市住房公積金管理中心資金籌集科科長饒四清說，非公企業主普遍認為，為員工繳納公積金增加成本。公積金從成本中列支，所能減少的企業所得稅與要支付的公積金相差較大，企業主往往選擇不繳或僅為少數管理人員繳存公積金，"做個樣子"。"企業人員流動性大，職工本人沒有在本地購房的意願，也沒有繳存公積金的積極性。"這經常成為非公企業主不建制的理由。以黃石為例，該市民營經濟從業人員占全市從業人員總數的75%以上，但2012年、2013年，該市新擴面的非公企業平均每個企業建制人數僅20餘人，人均月繳額不足200元。再以潛江為例，該市1500傢非公企業約有7.8萬名員工，去年僅11傢企業為393名員工繳存住房公積金。"非公企業建制難在全國具有普遍性。"省住建廳公積金監管處負責人介紹，我省規模以上非公企業公積金制度覆蓋面不足20%，其他非公企業覆蓋面就更低瞭。
公積金強制繳存有心無力
按國傢頒佈的《住房公積金管理條例》，繳納公積金是強借貸利息制性的。但是，《住房公積金管理條例》是法規，剛性不足。
有企業認為，不繳"五險"違法，不繳公積金僅僅是違規。現行《住房公積金管理條例》規定，不繳公積金的單位處1萬至5萬元的罰款。對此，不少欠繳企業寧願繳納罰金，也不願意為職工繳存公積金。"住房公積金管理中心是政府直屬事業單位，執法力量薄弱。"饒四清說，對非公企業，中心無權查賬，無法獲得企業職工合同、工資等資料，也沒有財產扣押、留置等行政強制權，執法處於兩難境地。此外，非公企業職工也不敢依法維權，更不敢實名投訴。
擴面需長效激勵機制
日前，獵聘網推出的年度職場人福利調查報告顯示，無論是企業還是個人，都將"公積金"多少視為福利好壞的重要標準，成為留住人才的利器。以勁牌公司為例，6年前建制時隻有600餘人繳納，為吸引、留住人才，目前已擴大到4000餘人，人均月繳額達300元。
為擴大制度覆蓋面，今年2月1日生效的《湖北省集體合同條例》把為員工繳納公積金納入瞭合同范圍，這在全國地方立法中屬首創。
據悉，今年以來，我省住建部門已把住房公積金制度向非公企業推進作為工作重點，改進非公企業分類繳存措施，對故意不繳欠繳的企業，實行負面清單管理，加大執法和曝光力度。
華中科技大學經濟學院副教授王紅認為，擴大公積金覆蓋面，關鍵在於建立切實、長效的激勵與約束機制，從根本上提高企業繳存公積金的積極性。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-06-15/07344215710.shtml
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